山西年底前建成覆蓋城鄉政務服務“一張網”

為了讓群眾和企業辦事時少跑腿、好辦事、不添堵,山西省的政務服務將開啟與互聯網的高速融合之路。5月4日,省政府公布《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》,其中明確,今年年底前,依托山西省政務服務平臺,山西省要建成縱向貫通、橫向聯動、信息共享、業務協同、層級清晰、覆蓋城鄉的全省政務服務“一張網”。

 

推行“一號一窗一網”服務模式切實提高群眾辦事滿意度

 

如今,互聯網已經完全走進人們的工作與生活,網絡購物,手機上買火車票,預約掛號,報名考試……人們日常的衣食住行,幾乎都離不開互聯網的技術支持。它不僅帶來巨大的便利性,更深深影響著每一個人的生活方式。

 

瀏覽此次出臺的《實施意見》可以看出,山西省的“互聯網+政務服務”將通過硬件的完善和軟件的升級,將重點放在服務上,從百姓和企業的體驗出發,促進部門間政務服務相互銜接、協同聯動,盡可能地簡化辦事流程,提高政府服務效率和透明度,便利群眾辦事創業。

 

總體來說,今后,山西省將運用互聯網、大數據手段,推進“互聯網+政務服務”,以推動跨部門、跨區域、跨層級信息共享為抓手,推行“一號一窗一網”服務模式改革,暢通政務服務渠道,不斷創新服務模式,積極推進網上辦事,加快構建優質高效的政務服務體系,切實提高群眾辦事的滿意度。

 

省政府為“互聯網+政務服務”制定的目標是,到2020年底前,實現互聯網與政務服務深度融合,建成上聯通國家、下覆蓋全省的一網辦理“互聯網+政務服務”體系,實現政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦”,城市管理、民生和公共服務實現智慧化融合應用,大幅提升政務服務智慧化水平,讓政府服務更聰明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

 

加快推動政務服務事項全流程網上辦理

 

各地各部門要依據法定職能,全面梳理行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項,編制政務服務事項目錄。2017年底前,通過本級人民政府門戶網站集中公開發布,并實時更新、動態管理。

 

對政務服務事項進行電子編碼,規范事項名稱、條件、材料、流程、時限等,納入網上政務服務平臺統一管理,逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。

 

為了最大限度方便群眾辦事,各地各部門要對現行管理制度和規范性文件中與“一號一窗一網”服務模式不相適應的規定進行修訂,簡化或優化辦事規則和辦事流程,強化部門間協同,推動政務服務向便捷化服務轉變。

 

同時,山西省將加快推動政務服務事項全流程網上辦理,推行網上受理、網上辦理、網上反饋,凡是能上網運行的政務服務事項,全部放到電子政務大廳公開運行。

 

建立網上監督管理和公眾參與機制。積極與電子監察系統對接,形成實時對政務服務事項從受理、審批到出件的全流程監督管理,促進網上政務服務規范運作,實現各類行政職權運行公開透明、可查詢、可監督、可追溯。

 

推進各部門業務應用整合建全省統一政務服務平臺

 

建設全省統一的電子證照庫和電子證照系統,實現電子證照與紙質證照同步簽發。積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用,重點圍繞社會民生、便民服務、企業登記、投資審批等領域,確定電子證照服務和應用范圍。鼓勵辦事人使用電子證照,減少紙質申報材料提交。

 

構建橫向互聯、縱向貫通、安全可靠的統一的數據共享交換平臺體系,推進各部門業務應用梳理整合,建立政務信息資源目錄、數據共享交換目錄,打通數據壁壘,擴大共享范圍和深度,實現政府內部各部門間政務信息互聯互通、充分共享。

 

以公民身份證號作為個人辦事唯一標識,編制統一身份認證平臺建設與對接規范,開展統一身份認證平臺建設。組織省直部門開展認證平臺應用試點,推動信息惠民試點城市和有條件的市進行認證平臺的部署及對接。完成公民、法人和社會組織統一社會信用代碼增量公示和存量轉換,建立覆蓋全面、穩定唯一的統一代碼制度。加快推進以社會信用代碼作為企業辦事唯一標識,開展企業網上辦事服務。

 

各業務系統與全省一體化互聯網政務服務平臺要實現互聯互通,平臺間實現對接聯動和數據共享,做到“單點登錄、全網通辦”,加快構建權威、便捷的一體化互聯網政務服務平臺,建成和完善全省完整統一、貫通上下的政務服務“一張網”。已經單獨建設的,應盡快與政府門戶網站前端整合,提供一站式服務,避免重復分散建設;同時,要主動做好省級政務服務平臺與中央政府門戶網站的對接工作,形成全國統一的服務入口。

 

所有政務服務事項和審批辦理職權全部進駐全省統一實體政務大廳

 

整合改造政務服務中心、社保中心、住房公積金中心等線下服務實體,實行集中辦理、一站式辦結,原則上不再單獨建立政務大廳或對外窗口,所有政務服務事項和審批辦理職權全部進駐全省統一實體政務大廳。

 

推進實體政務大廳向網上延伸,統籌服務資源,統一服務標準,實現實體政務大廳后臺業務系統與電子政務大廳、電子證照系統等無縫對接,形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。

 

進一步提升社區公共服務綜合信息平臺建設,完善配套設施,推動鄉鎮(街道)政務服務中心和村(社區)便民服務點建設,拓展社會管理和服務功能,創新線下服務方式,推行收辦分離,形成前臺一窗受理、后臺分工辦理、信息屬地共享的工作模式,實現專業窗口向綜合窗口轉變、重復收件向集中收件和協同服務轉變,為群眾提供便捷的綜合服務。

 

拓展政務服務辦理渠道。各地各部門要依托政府門戶網站,整合本地區本部門政務服務資源與數據,在省政府門戶網站上開設網上政務服務窗口和本級網上分門戶。充分利用移動社交技術,把實體政務大廳與網上、移動客戶端辦事結合起來,積極推進政務服務向移動端、自助終端、熱線電話、移動APP、微信、微博等多樣化客戶端延伸,為社會公眾、企業提供多點受理、集中辦理和多渠道查詢服務,實現教育醫療、衛生計生、婚姻登記、勞動就業、住房保障等民生領域服務事項以及工商、稅務、質監等面向企業的服務事項的移動辦理,為企業和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

 

加快新型智慧城市建設打造透明高效的服務型政府

 

為了保證“互聯網+政務服務”目標的如期實現,此次出臺的《實施意見》明確中提出,將加快基礎設施的建設,夯實政務服務基礎,加快寬帶網絡優化升級,完善電子政務網絡體系,建設政務服務大數據庫,健全安全保障體系,加快新型智慧城市的建設。

 

以建設新型智慧城市為抓手,以數據集中和共享為途徑,建設全省政務服務平臺,推進技術融合、業務融合、數據融合,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,打造透明高效的服務型政府。

 

破除體制羈絆,打通信息壁壘。各地各部門要利用互聯網、物聯網、云計算、大數據等技術,匯聚城市人口、建筑、街道、管網、環境、交通等數據信息,加強統籌,破除公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益合法化等體制弊端,解決技術、業務、數據融合問題,推進新型智慧城市建設,建立大數據輔助決策的城市治理新方式。

 

發展智慧應用,構建民生服務體系。各地各部門要積極發展民生服務智慧應用,在教育文化、醫療衛生、社會保障等領域,向城市居民、農民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務。提升電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施智能化水平,實行精細化運行管理。

 

(作者單位:網信山西)

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